Las transformaciones económicas, políticas y sociales de las últimas décadas han golpeado con fuerza en nuestra región. Las consecuencias de esos procesos macro económicos y el agotamiento del modelo de ciudad industrial que sustentó su desarrollo en el pasado han producido una crisis. Sus efectos más visibles se patentizaron con mayor crudeza en el tejido social urbano en la primera mitad de esta década.
Enfrentar esa crisis, la de toda una región con centro en Rosario, reclamaba una ambiciosa transformación que, sustentada en nuestras fortalezas y aprovechando al máximo las oportunidades que se nos presentaban, nos convirtiera en una ciudad moderna e integrada en el Mercosur y en el mundo
Objeto de la planificación estratégica de ciudades
La planificación estratégica de ciudades es un instrumento de gestión de la política municipal, que se plantea como un proceso de reflexión y debate ciudadano, gestionado principalmente por las autoridades municipales o grupos económicos interesados, para articular las políticas económicas, sociales, ambientales y espaciales de la ciudad.
La planificación estratégica de ciudades tiene como objeto de análisis y actuación:
Superar la fragmentación y descoordinación que han provocado los planes sectoriales tradicionales;
Fomentar el desarrollo de una ciudad, a partir de su situación actual y sobre sus posibilidades futuras (Modelo futuro de desarrollo);
Dar respuestas adecuadas, concretas e integrales a las necesidades ciudadanas;
Orientar las inversiones de los actores públicos y privados, potenciando los activos públicos urbanos;
Avanzar hacia formas progresivas de gobernabilidad, profundizando substantivamente la democracia a través de una colaboración real entre los actores públicos y privados;
Promover una gestión municipal en épocas de cambios tendenciales frecuentes y que permite estimular la imaginación necesaria para enfrentarlos.
Razón y oportunidad de la planificación estratégica
Según Fernández Güell (2007), la planificación estratégica de ciudades surge ante la crisis y agotamiento del planeamiento urbano normativo actual debido entre otras razones a las siguientes razones:
Incapacidad manifiesta para prever con cierta exactitud la evolución futura del desarrollo urbano.
Excesiva complicación técnica y lentitud de los procesos administrativos para el desarrollo de suelo urbanizado.
Escasa transparencia y existencia de corrupción.
Fuerte presión de los agentes económicos para reducir la intervención pública en el desarrollo urbanístico.
Conflictividad soterrada entre las diferentes visiones profesionales sobre la ciudad.
Evolución de los planes estratégicos urbanos (Fernández Güell, 2007).
LOS ORÍGENES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE CIUDADES
a) La crisis mundial de los años 1970 competencia nuevos países productores crisis y re conversiones en las empresas y, por extensión, en las ciudades que las alojaban: cierre de empresas, desempleo, incertidumbre creciente
b) El Estado abandona la planificación sectorial y regional: los grandes planes de desarrollo o industrialización, así como los planes regionales desaparecen o transforman; el estado se limita a aplicar políticas monetarias con la des centralización del nuevo Estado de las Autonomías se transfieren las competencias a las regiones se abandona la solidaridad nacional y se asiste a la competencia entre regiones y entre ciudades dentro de cada región
c) La globalización de los procesos y los cambios en la división internacional del trabajo impulsan a las ciudades a crear ventajas competitivas:
las ciudades desarrollan estrategias para hacerse más competitivas, para atraer inversiones, para mantener su población y capacidad de empleo, para mejorar su calidad de vida y, en fin, para incorporarse ventajosamente en la red global de ciudades que prosperan
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